全球ITS 政策及重點發展方向

摘要

智慧型運輸系統(Intelligent Transportation Systems, ITS)已是全球主要國家重要政策發展方向之一，其發展至今已近30年，隨新興科技與軟硬體技術提升，技術整合成為推動之主要內容，因應各國不同運輸需求，發展重點與項目也略有不同，但皆以提升運輸系統之安全、效率與永續性為主要目標。本文將針對全球主要國家於ITS之政策重點與發展方向進行介紹。

Intelligent Transportation Systems (ITS) has become one of the important policies of major countries in the world. ITS has been developing for nearly 30 years, with the emerging technologies and the upgrading of software and hardware, technology integration has become the main item of the development. The different transportation needs leads to different development priorities and projects among the countries. But the main goal keeps consistent as to improve the safety, efficiency and sustainability of the transportation systems. This article will introduce the policy and development of ITS in major countries around the world.

關鍵詞(Keywords)

智慧型運輸系統、自動駕駛、聯網車輛

Intelligent transportation systems, Autonomous driving, Connected car

智慧型運輸系統

智慧型運輸系統(Intelligent Transportation Systems, ITS)係指應用先進的電子、通信、資訊、感測與控制等技術，以整合人、車、路管理策略，提供即時資訊而增進運輸系統之安全、效率及舒適性，同時也減少交通環境衝擊。根據交通部2004年頒布之台灣地區智慧型運輸系統綱要計畫[1]，考量服務對象與其功能，區分為九大服務領域(如圖1)並涵蓋35個服務項目(如表1)。

圖1 智慧型運輸系統服務領域

                        表1 智慧型運輸系統服務項目

全球市場概況

根據市場研究機構MarketsandMarkets發布之研究報告[2]，全球智慧型運輸系統市場，預估從2018年的234億美元，成長至2023年達307億美元，年複合增長率為5.7%；推動市場發展的關鍵因素包含對公共安全之關注增加、交通壅塞問題日益嚴重等。人口增長與快速都市化現象，使得亞太地區預測將成為市場成長最明顯之區域；智慧車輛的開發亦成為潛力市場驅動之因子。

主要國家政策與發展方向

全球經濟發展引發交通運輸需求，解決交通壅塞、事故、汙染等問題為各國政府持續努力之目標，近年來車輛產業於技術上之突破，例如電動車、自動駕駛技術、聯網技術等，加上物聯網、人工智慧、區塊鏈等新興科技的出現以及軟硬體運算能力的提升，跨領域整合激發解決方案之發展契機，各國於ITS之規劃與推動也更為積極。以下將以美國、歐盟、日本、韓國、中國及新加坡等代表性國家為例，概述其政策規劃與發展方向：

1.美國

美國運輸部(United States Department of Transportation, USDOT)與美國智慧運輸聯合辦公室(ITS Joint Program Office, ITS JPO)於2014年提出「2015-2019智慧運輸系統策略規劃」(ITS Strategic Plan 2015-2019)[3]，以實現聯網車輛應用與推動自動化為兩大優先項目，並以提升車輛與道路安全性、強化移動性、降低環境衝擊、推動創新與支持交通資訊共享作為五大策略目標，相關計畫類別與說明如下：

• 聯網車輛：著重於聯網車輛之應用與部署，並持續考量納入不同通訊技術於聯網車輛之環境應用。
• 自動化：聚焦於自動駕駛技術與系統之開發研究，使之能安全、順暢的導入美國車輛與運輸系統。
• 新興功能：透過持續觀察全球技術與市場趨勢，評估新世代運輸系統之新興功能、應用與營運模式發展潛力。
• 企業數據：於保護使用者隱私前提下，有效蒐集聯網汽車、移動裝置與基礎設施之數據，整合多元數據並用於運輸系統之開發、管理與績效評估。
• 互通性：用於確保裝置與系統間的有效連結，隨汽車聯網與自動化趨勢，系統相互依賴性增加，數量與複雜度提升，相關標準與體系架構須持續發展以確保互通性與相容性。
• 加速部署：扮演促進技術支持、應用、評估等角色，協助於研發生命週期中，確保初步研究至廣泛部署各階段之發展，以利技術之實現。

美國亦提出國家智慧交通系統參考架構(Architecture Reference for Cooperative and Intelligent Transportation, ARC-IT)，為相關單位、開發人員及利益相關者提供共同基礎，進行ITS之規劃、定義及整合之用。

2.歐盟

歐洲地區於ITS領域之推動，主要由歐盟執行委員會(European Commission, EC)及歐洲智慧型運輸系統協會(European Road Transport Telematics Implementation Coordination Organization, ERTICO)兩組織主導；EC於2014年成立協作式智慧型運輸系統 (Cooperative Intelligent Transport Systems, C-ITS)平台[4]，以研擬策略方向並維持共識；2016年啟動C-ITS策略(C-ITS Strategy)，做為歐盟發展協作、互聯且自動化之運輸系統目標。

歐洲地區由許多國家組成，各國之規劃可能有所不同，整合上較具難度，ERTICO由120家公司及組織組成[5]，包含車輛製造商、供應商、營運商、行業相關者、研究單位、公共機構等公私部門成員，組織扮演協助所有成員合作、管理、推動、協調等角色，ERTICO目前管理20餘個研究、試驗與部署計畫及8個創新平台，以互聯及自動駕駛、都會移動、潔淨移動、運輸物流等四大面向作為重點項目，期創造更安全、更智慧及更潔淨之智慧移動願景。