2021年臺灣機械產業發展狀況與未來趨勢挑戰

摘要：2021年隨著主要經濟體之經濟振興政策、紓困補貼措施推動，及疫苗施打，全球終端需求市場逐步恢復，主要國家製造業採購經理人指數上揚，進出口成長，呈現景氣復甦走勢。2021年臺灣機械產品出口金額較去年同期成長28.4%，預估2021年臺灣機械產業產值為新台幣1兆零989億元，較2020年成長21%。全球經濟活動逐漸進入正軌之後疫時期，臺灣機械產業需要持續關注疫情所引發環境、市場之變化，所帶來之新趨勢：遠距、零接觸後疫常態趨勢、環保永續綠色趨勢、供應鏈維穩自主趨勢，以及面對新趨勢帶來之新挑戰。
Abstract：In 2021, with the economic revitalization promotion policies, relief subsidy measures and vaccination for major economies, the global end-demand market will gradually be recovered. The manufacturing purchasing managers' index of major countries will rise, and imports and exports will grow, showing a trend of economic recovery. In 2021, the export value of Taiwan's machinery products is increased by 28.4% compared with the same period last year. The output value of Taiwan's machinery industry in 2021 is estimated to be NT$1,098.9 billion, a 21% increase from 2020. Global economic activities are gradually entering the post-pandemic period. Taiwan's machinery industry needs to pay attention continuously to the changes in environment and market that caused by the pandemic, and the new trends brought about: long-distance, zero-contact pandemic normal trend, environmental sustainability green trend, supply chain stability and self-reliance trends, and face new challenges that brought about new trends.

關鍵詞：機械產業、淨零碳排、數位轉型
Keywords：Machinery, Net zero carbon emissions, Digital transformation

前言
2021年隨著主要經濟體之經濟振興政策、紓困補貼措施推動，及疫苗施打覆蓋率之提升使得疫情情勢走緩，全球終端需求市場恢復，工業生產活動亦隨之帶動而起。全球主要國家製造業採購經理人指數上揚，進出口成長，呈現景氣復甦走勢。
臺灣機械產業走過低谷，2021年臺灣機械產品出口金額較去年同期成長28.4%，預估2021年臺灣機械產業產值為新台幣1兆零989億元，較2020年成長21%。
近兩年全球歷經肺炎疫情洗禮，對全球經濟發展與產業運作均造成重大影響。包括市場需求、製造生產與供應鏈運作、消費與工作模式等，都產生顯著變化。即使在逐步解封、全球經濟活動逐漸進入正軌之後疫時期，臺灣機械產業需要持續關注疫情所引發之環境、市場變化，所帶來之新趨勢，以及將可能面臨之新挑戰。
2021年全球經濟及製造業景氣
2020至2021年間，全球籠罩在COVID-19肺炎疫情之下，為了防止疫情擴散，圍堵封城、人流管制，使得生產活動、經濟活動受到限制甚至停擺，全球經濟遭受嚴重衝擊。2020至2021年疫情危機所造成之GDP損害，較2009至2010年全球金融危機(GFC)之損害更為嚴重。尤其是發展中的地區，COVID-19疫情所造成之損害較金融危機嚴重甚多，如非洲、南亞和東南亞地區。依據聯合國貿易和發展會議(UNCTAD) [1]之資料，全球GDP因COVID-19疫情相較金融危機所造成之損害多了1.4%，已開發之國家則損害多了0.95%。反觀，非洲地區損害多了8.5%，東南亞、南亞地區之損害多了14.3%及16.0%。由於疫情發生蔓延，這些地區醫療設施不完備、資源缺乏、疫苗數量不足，使得疫情控制不易。而管制封城措施將使得經濟復甦更為嚴峻。
反觀已開發國家，如歐美地區，或是計畫經濟地區如中國大陸，雖然各國在疫情爆發期間，國家經濟受到衝擊，但是因取得疫苗充足，加速疫苗施打、提升覆蓋率；同時採取紓困措施及信用擴張政策，以振興經濟。因此歐美主要開發國家及中國大陸因疫情受到的經濟損害，在今年加速回復，GDP成長率由負轉正，回彈復甦。
IMF預估2021年全球GDP成長率為5.9%，2022年放緩為4.9%；預估美國2021年GDP成長率為6.0%，2022年則減緩為5.2%；預估中國大陸2021年GDP成長率為8.0%，2022年則降溫為5.6%。然而UNCTAD對明年之GDP成長率看法較為保守，預估2022年全球GDP成長率為3.6%，主要原因為開發中地區之疫情控制及經濟回復狀況，不若已開發地區來得樂觀，擔心這些地區可能影響到全球及主要國家之經濟成長如圖1。

圖1 各主要地區GDP成長率及其預估

從2020年年底開始，美國、中國大陸、歐盟等主要經濟體積極推動經濟振興措施如下：
   ‧中國採取信用擴張政策，2020年1~10月社會融資總額大幅增加了60%，採取寬鬆借貸條件，支持企業大幅擴張資產負債規模，推動復工復產，助長實體經濟活動與工業生產。同時提升疫苗施打率，加強管制措施，嚴格控制疫情，以使生產活動逐步恢復正常。擴大新型基礎設施建設，投資帶動經濟成長。推動「雙循環」政策，擴大內需、促進民間消費的商機。
   ‧美國國會通過1兆9000億美元（新台幣54兆元）的經濟振興方案。其中包括疫情控制、疫苗接種、家庭救助以及支援受疫情影響之小型企業與社區。此外參議院通過「基礎建設投資與就業法」法案，支出金額約1兆美元，具體項目包括交通基礎設施與水利系統及環境議題等投資，期能帶動就業機會及經濟發展。
   ‧歐盟通過7500億歐元預算之復甦計畫、聚焦歐洲綠色新政及數位轉型。透過全面的復甦計畫和空前的投資，以使社會和經濟得以正常運轉並實現穩健增長，特別是綠色改革和數位化轉型。