智慧載具與氫能發展

摘要：本文主要探討歐盟、日本、韓國和美國等氫能科技領先國家，在智慧載具及氫能之法制與政策發展。歐盟透過政策鼓勵增加加氫站的數量，旨在促進零排放運輸並支持氫能產業鏈。日本於 2023 年修正《氫能基本戰略》，具體提出公、私部門共同合作實現目標之願景，以實現 2050 年碳中和目標。韓國於 2021年生效的《氫經濟促進及氫安全管理法》，擴大對氫能源汽車等領域的支持。美國《2021 年清潔氫能生產及投資租稅抵免法案》與加州《潔淨氫能法案》等，以經濟誘因推動綠色氫能供應鏈之建立。本文建議我國可參考氫能科技領先國家法制與政策，透過立法和政策誘因，鼓勵技術創新並投資於氫能基礎設施，如在試點城市中推動氫能公共運輸系統，以促進氫能運輸生態系統的發展。此外，對於加氫站的安全標準和管理，亦宜制定明確規範，以推動氫能載具的應用。
Abstract：This article primarily investigates the development of legal frameworks and policies related to
Intelligent vehicles and hydrogen technology in leading countries such as the European Union, Japan, South
Korea, and the United States. The EU encourages an increase in the number of hydrogens refueling stations
through policies aimed at promoting zero-emission transportation and supporting the hydrogen energy industry
chain. In 2023, Japan amended its Hydrogen Strategy, proposing a vision for collaboration between the public
and private sectors to achieve the 2050 carbon neutrality goal. South Korea’s Hydrogen Economy Promotion and
Hydrogen Safety Management Law, which came into effect in 2021, expands support for hydrogen energy vehicles and related fields. In the United States, the Clean Hydrogen Production and Investment Tax Credit Act of 2021 and California’s Clean Hydrogen Bill promote the establishment of a green hydrogen supply chain through economic incentives.The article suggests that Taiwan could consider the legal frameworks and policies of leading hydrogen technology countries, encouraging technological innovation and investment in hydrogen energy infrastructure through legislation and policy incentives. For instance, promoting a hydrogen public transportation system in pilot cities could foster the development of a hydrogen transportation ecosystem. Additionally, it is advisable to establish clear regulations for the safety standards and management of hydrogen refueling stations to advance the application of hydrogen-powered vehicles.
關鍵詞：智慧載具、氫能、氫能法制政策
Keywords：Intelligent vehicles, Hydrogen energy, Regulations and Policies on Hydrogen Energy

前言 : 智慧載具與氫能發展
歐盟、美國、日本及韓國之氫能發展作為全球氫能發展之他山之石，簡介智慧載具與氫能政策與法制發展如下：
1. 歐盟
根據歐盟推行氫能的規劃，燃料電池電動汽車於 2030 年將分別占轎車的 1/22 和輕型商用車的1/12，預計將有大約 45,000 輛燃料電池卡車和公共汽車上路。此外，燃料電池火車有望取代約 570輛柴油火車。為實現這一目標，歐盟交通運輸監管機構需要克服問題並制定可靠的路線圖，同時需要相應資金，以解決氫燃料補給基礎設施的投資問題 [1]。
歐洲議會及理事會達成政治協議同意增加公共充電站及加氫站的數量，尤其是在歐盟主要交通走廊及樞紐等地區，此協議將促成零排放運輸且有助於實現歐盟溫室氣體淨排放量減少至少55% 的目標。新的替代燃料基礎設施部署法規，透過在歐盟提供最低限度的充電和加油基礎設施，消除消費者對車輛充電或加油困難的擔憂 [2]。
2. 日本
日本氫能智慧載具主要發展在推動商業應用的燃料電池汽車 (FCEV)、氫燃料船之開發等 [3]。日本在運輸中使用氫能一直是先驅，在氫能汽車發展方面，本田汽車 (Honda) 在 2008 年推出了第一款商用 FCEV。迄至 2021 年 4 月，日本道路上
的 FCEV( 包括汽車和公共汽車 ) 成為全球市場第四大，並設定了到 2025 年 200,000 輛，到 2030 年800,000 輛的遠大目標 [4]。在氫燃料船的發展面向，川崎重工 (Kawasaki Heavy Industries) 在 2020 年展示了世界上第一個液化氫運輸船 -Suiso Frontier，其水槽容量為 1,250m3，可存儲 75 噸的氫 (H2); Suiso Frontier 在 2022年 1 月間第一次航運抵達澳洲維多利亞州 [5]。未來在澳洲和日本之間的商業供應鏈將需要容量更大的運輸船，川崎重工於 2022 年 6 月間已獲得日本海事協會批准 160,000m3 液化氫運輸船的基本設計，可用在未來澳洲和日本的商業供應鏈間，該運輸船油箱體積為 160,000m3，預計有四格油槽，可裝載約 1 萬噸液化氫 [6]，船的尺寸與 SuisoFrontier 相似，俾供行駛於較短的航程 [7]。關於氫能在飛機的發展面向，因目前氫能技術尚不足運用在大型商業客機，2023 年 3 月，美國環球氫能公司 (Universal Hydrogen) 已試飛世界上第一架氫動力支線客機 (Lightning McClean 的ATR 72 渦輪螺旋槳飛機 ) [8]，而日本航空公司(Japan Airlines) 及日本航空工程有限公司 (JALEC)在2023年11月間已與美國環球氫能公司(UniversalHydrogen)，簽署備忘錄將共同研究實現氫動力飛行，以求短期內實現及擴大氫動力航空器使用之未來藍圖 [9]。
3. 韓國
韓國是 2020 年和 2021 年國內燃料電池乘用車銷量最高的國家，韓國政府希望在 2030 年擁有 2 萬輛氫動力公車和 1 萬輛卡車。韓國即便於2018 年就推出第一輛燃料電池公車，而 2020 年的燃料電池公車出貨量大幅增加，但整體市場仍然很小。儘管市場規模小於預期，但韓國政府透過直接購買補貼和樞紐城市計畫等鼓勵措施，以推動氫能汽車的國內需求，維持部署目標的進展
[10]。
4. 美國
美國擁有全球最具規模的煉油和化工產業，故美國現已為全球最龐大之氫氣生產國及消費國之一。2016 年美國能源部 (US Department ofEnergy) 推出「H2@Scale 倡議」計劃，該計畫匯集諸多氫能利益相關者，以推進可負擔之氫氣生產、運輸、儲存和利用，並增進多個能源部門之創收與商機。此外，該計畫亦統整包括美國能源部資助的發展項目，以及美國國家實驗室及相關產業共同資助的活動，以加速氫能技術的早期研究、開發和示範 [11]。
此外，美國加州近十年來，通過一系列的清潔車輛回饋計畫 (Clean Vehicles Rebate Project)，
以及投入資金建置加氫站 (Hydrogen Re-fueling Stations, HRSs) 透過一系列的清潔車輛回饋計畫和加氫站的建置。截至 2020 年底，美國約有 9,200輛燃料電池電動車，絕大部分位於加州。2013 年美國第 8 號議會法案 Assembly Bill 8 (AB8) 要求建
置至少 100 個加氫站，而 2018 年時，該法案進一步要求到 2025 年至少建置 200 個加氫站。為擴展燃料電池電動車的部署，美國 Air Liquide 公司正在建造可再生液氫工廠，以供應加州的加氫站等基礎設施。除燃料電池電動車外，美國能源部也致力於氫燃料電池的商業化。雖然美國聯邦政府尚未設定燃料電池電動車的官方目標，但「加州燃料電池夥伴關係」已設定 2030 年，在加州實現100 萬輛燃料電池電動車的目標 [12]。

盤點推動氫能發展的重要法規政策
1. 歐盟
歐洲氫能與燃料電池聯盟早於 2008 年即發表歐洲氫能路線圖 (European Hydrogen Energy Roadmap)，訂定各階段的目標 [13]。歐盟為成員國也制定類似路線圖，為長達十年的低碳氫能開發提供藍圖，以達到深度脫碳目標。2019 年 2 月，發表「歐洲氫路線圖：歐洲能源轉型的永續途徑」，旨在全球升溫限制在攝氏 2 度以內 [14]，並表示氫是能源轉型中的重要元素，到 2050 年可佔最終能源需求的 24%，可提供 540 萬個就業崗位 [15]。為推動歐盟新工業戰略，歐盟執委會於 2020年 7 月成立歐洲清淨氫能聯盟 (European CleanHydrogen Alliance)，與歐盟氫戰略一起啟動。歐洲清淨氫能聯盟匯集相關業者、國家、地方當局、民間社會團體及其他利益相關者，結合各方資源建立氫能產業鏈 [16]。其中，歐洲清淨氫能聯盟的主要目標之一是促進對清淨氫能的投資，提供一系列可行的投資項目供參考，名為歐洲清淨氫能聯盟管線計畫，涵蓋製氫、輸配電、工業、交通、能源系統及建築等應用，項目高達 750 個，預計於 2025 年底投入運營 [17]。